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《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單 管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2021年9月1日起施行。

      這次修訂，通過依法依規(guī)設(shè)列嚴(yán)重違法失信名單列入領(lǐng)域和情形、明確列入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信用約束和懲戒、規(guī)范列入程序、建立信用修復(fù)機(jī)制等，進(jìn)一步健全完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。

一、《辦法》規(guī)定了哪些列入嚴(yán)重違法失信名單的領(lǐng)域？ 

　　《辦法》按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）和國辦發(fā)〔2020〕49號(hào)文件要求，將設(shè)列嚴(yán)重違法失信名單領(lǐng)域嚴(yán)格限定在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等嚴(yán)重違法失信行為。重點(diǎn)聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全，以及侵害消費(fèi)者權(quán)益等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)市場(chǎng)秩序中痼疾頑癥出重拳、下猛藥，強(qiáng)化信用約束和失信懲戒。

二、嚴(yán)重違法失信名單列入標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 

　　為避免過罰不當(dāng)、小過重罰和失信懲戒措施濫用，《辦法》第二條明確規(guī)定了列入標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到市場(chǎng)監(jiān)管部門較重行政處罰的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。其中，較重行政處罰的設(shè)定參考《行政處罰法》規(guī)定的可以申請(qǐng)聽證的行政處罰類型，主要包括按照從重處罰原則處以罰款、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等行政處罰。

　　同時(shí)，《辦法》第十二條規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單時(shí)還應(yīng)當(dāng)綜合考量主觀惡意、違法頻次、持續(xù)時(shí)間等因素，確屬性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，方可列入嚴(yán)重違法失信名單，確?？陀^公正。

三、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)程序和條件是什么？ 

    《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年后，已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場(chǎng)監(jiān)管部門較重行政處罰的，可以向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥?/span>。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰰r(shí)提交的材料、工作時(shí)限等作出具體規(guī)定。 

《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下稱簡(jiǎn)《辦法》），自2021年9月1日起施行。

       這次修訂，明確信用修復(fù)管理概念、條件、方式和程序，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管部門信用修復(fù)管理規(guī)定。

一、《辦法》規(guī)定的信用修復(fù)對(duì)象和方式是什么？

       根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，《辦法》第五條規(guī)定了被列入經(jīng)營異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的信用修復(fù)條件：（一）補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示的；（二）已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)的；（三）已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息的；（四）依法辦理住所或者經(jīng)營場(chǎng)所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系的。

　　滿足上述條件的，可依據(jù)《辦法》規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)。

二、行政處罰公示信息信用修復(fù)的條件是什么？ 

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，按照過罰相當(dāng)、分級(jí)分類的原則，針對(duì)不同領(lǐng)域行政處罰，綜合考量行政處罰性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，設(shè)置與違法程度相對(duì)應(yīng)的修復(fù)時(shí)限、條件，確保懲戒與教育相統(tǒng)一。一方面《辦法》第六條規(guī)定一般行政處罰信息公示期滿六個(gè)月后可以申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)于關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，方可申請(qǐng)信用修復(fù)，進(jìn)一步強(qiáng)化失信懲戒。同時(shí)，規(guī)定當(dāng)事人已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響后方可申請(qǐng)信用修復(fù)，以鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、改過自新。另一方面《辦法》規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)前“未因同一類違法行為再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰、未在經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中”，旨在對(duì)“屢罰屢犯、屢禁不止”的當(dāng)事人強(qiáng)化信用監(jiān)管，避免信用修復(fù)濫用。

三、當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)需要提交哪些材料？ 

　　《辦法》第八條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；（二）守信承諾書；（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；（四）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。

四、信用修復(fù)的申請(qǐng)和辦理方式有哪些？ 

　　為了方便當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)，《辦法》第八條規(guī)定當(dāng)事人可以到市場(chǎng)監(jiān)管部門，或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。同時(shí)《辦法》第十四條規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過紙質(zhì)、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當(dāng)事人，方便當(dāng)事人，提高辦理效率。

《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）自2021年9月1日起施行。

      這次修訂，縮短了行政處罰信息公示期限，并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類處理，剛?cè)岵?jì)，為市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范開展信用修復(fù)工作提供了依據(jù)，也回應(yīng)了社會(huì)各界普遍關(guān)切，有助于失信主體重塑信用，提高誠信水平。

《規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是什么？

      此次修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著總體穩(wěn)定、小幅調(diào)整原則，修訂的主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：

　　一是調(diào)整信息公示期限。將市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰信息一般公示期限由5年縮短為3年，并按分級(jí)分類管理原則，規(guī)定僅受到警告行政處罰的不予公示，僅受到通報(bào)批評(píng)或者較小數(shù)額罰款的行政處罰信息公示期限為3個(gè)月。被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、限制從業(yè)超過3年的，按照實(shí)際限制期限執(zhí)行公示。上述規(guī)定也與其他部門有關(guān)行政處罰信息公示周期基本一致。

　　二是建立提前停止公示制度。規(guī)定公示已滿一定期限，且符合相關(guān)條件的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构荆?/span>受到較為嚴(yán)重行政處罰的，不得提前停止公示。同時(shí)規(guī)定具體實(shí)施辦法由總局另行制定，便于根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修正。相關(guān)內(nèi)容在《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》中予以細(xì)化，為企業(yè)提供重塑信用的機(jī)會(huì)。

　　三是規(guī)定信息公示救濟(jì)路徑。順應(yīng)企業(yè)唿聲，參照新修訂的《行政處罰法》相關(guān)要求，規(guī)定了行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效后，撤回行政處罰信息公示的制度。

　　四是明確適用范圍。考慮到機(jī)構(gòu)調(diào)整和藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行政處罰權(quán)行使情況，明確“國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰信息公示”適用該規(guī)定，并將標(biāo)題調(diào)整為《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》。