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（1）關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)有一些走過場，存在雨過地皮濕的現(xiàn)象”問題

整改情況：一是堅持中心組集中學(xué)。制定并嚴格執(zhí)行《2021年度市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，2020年9月至今市委理論學(xué)習(xí)中心組共開展集體學(xué)習(xí)13次。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)帶頭學(xué)。2020年9月以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市委常委分別到聯(lián)系單位講黨課20余堂，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線開展“講黨史故事 慶建黨百年”主題微宣講170余場次，開展新思想“七進”、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育等系列宣講或微宣講1270余場次。三是結(jié)合實際深入學(xué)。增強“看齊意識”，組織開展“補短板、強弱項、破難題”大調(diào)研和“我當(dāng)市民提意見”主題活動，梳理出隊伍建設(shè)、責(zé)任機制、改革創(chuàng)新、難點堵點等方面問題426個。

（2）關(guān)于“對習(xí)近平生態(tài)文明思想深入理解、學(xué)以致用不夠”問題

整改情況：一是加強習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)。2020年9月以來，召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會、市生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作21次。二是完善生態(tài)環(huán)境保護工作長效機制。把生態(tài)環(huán)境保護工作和責(zé)任落實情況納入市委、市政府重大事項督查督辦內(nèi)容；出臺實施《吉首市全面推進天然水域禁捕退捕工作實施方案》《吉首市廢棄礦區(qū)廢棄砂石場廢棄作業(yè)區(qū)廢棄廠房綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作方案》等系列文件。三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力實施《2021年吉首市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》，打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，2021年1至5月，我市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率98%，水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)保持100%，污染地塊安全利用率100%。

（3）關(guān)于“對習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡的重要指示精神領(lǐng)會還不夠深刻、工作落實還不夠到位”問題

整改情況：一是實行掃黑除惡常態(tài)化研究推進，市直各單位保留了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，落實人員專抓，建立了6個方面20項長效機制。二是加大毒黃賭及電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪案件打擊力度。截至6月28日，出動警力3600人次，開展專項整治行動6次，清查行動15次。巡視以來累計發(fā)送反詐提醒短信479萬條，開展反電詐宣傳80余次，發(fā)放宣傳資料3萬余冊。三是深化推進社會治安綜合治理，全面推進“雪亮鄉(xiāng)村”建設(shè)。開展“千人治安大巡防”活動，在全市重點區(qū)域開展治安巡邏。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和28個社區(qū)抽調(diào)干部職工、網(wǎng)格員聯(lián)防聯(lián)動。

（4）關(guān)于“超越發(fā)展階段，大幅舉債搞建設(shè)”問題

整改情況：一是深入踐行新發(fā)展理念。先后出臺《吉首市產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展三年行動計劃工作方案》《吉首市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)實施方案》《關(guān)于推動吉首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。突出文化旅游的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，提高產(chǎn)業(yè)項目投入占比。三是嚴格項目全過程管理。成立市項目前期辦，制定《吉首市項目前期考核管理辦法》等文件，建立健全項目前期管理；出臺《吉首市市本級政府投資項目審批及概算管理辦法》，不斷規(guī)范政府實施的項目建設(shè)。按照省委、省政府“停緩調(diào)撤”原則，已停建項目5個，調(diào)整項目14個，緩建項目3個，共核減投資152.34億元。

（5）關(guān)于“‘項目興市’演變成基建項目興市，社會民生領(lǐng)域投入不足”問題

整改情況：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)編制吉首市“十四五”規(guī)劃，建立“十四五”規(guī)劃項目庫，編制吉首市“十四五”重大項目334個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生類項目共180個占項目總投資的55.23%。二是加大政策傾斜力度。出臺《吉首市政府投資小型建設(shè)項目管理規(guī)定（暫行）》，對400萬以內(nèi)政府投資的民生改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等項目予以傾斜支持。三是盤活存量資金支持民生。積極盤活財政存量資金，收回的存量資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于改善民生等重點領(lǐng)域。

（6）關(guān)于“新型工業(yè)化質(zhì)量還不夠優(yōu)”問題

整改情況：一是全力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進園區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)和體制機制改革，緊緊圍繞裝配式建筑、新材料新能源、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大招商引資力度，5月舉辦2021年電子信息產(chǎn)業(yè)鏈招商考察座談會，現(xiàn)場簽約電子信息項目4個共計12.3億元。二是著力提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鏈。強力推進全國馥郁香型白酒之都核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造湖南“醋城”，強化綠色有機食品產(chǎn)業(yè)鏈，拓展武陵山區(qū)特色食品生產(chǎn)銷售。三是加大企業(yè)政策支持力度。累計為全市工業(yè)企業(yè)申報省級項目3家，州本級項目7家。制定《中小微企業(yè)助保金貸款管理辦法》，籌措500萬元設(shè)立“白名單”信貸風(fēng)險補償金。

（7）關(guān)于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體有些偏弱”問題

整改情況：一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。制定《吉首市十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進吉首市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件。二是強化措施保障。成立六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作專班，實施千名農(nóng)技干部聯(lián)村全覆蓋，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)精準(zhǔn)幫扶。三是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合涉農(nóng)資金8000余萬元支持湘西黃金茶、白云貢米等六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（8）關(guān)于“全域旅游存在短板”問題

整改情況：一是完善規(guī)劃布局。堅持打造全州旅游集散中心定位，以矮寨·十八洞·德夯大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為新起點，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。完成旅游業(yè)十四五規(guī)劃、空間規(guī)劃編制，優(yōu)化和完善市全域旅游九大板塊布局。二是豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。以天橋仙居提質(zhì)、峽谷星空建設(shè)為著力點，加快民宿和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展紅色旅游，矮寨大橋被列入湖南省黨史學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場教學(xué)場地，6月被中央宣傳部確定為全國愛國主義教育示范基地。三是提升服務(wù)水平，加大宣傳營銷。加快智慧旅游建設(shè)，基本實現(xiàn)“一部手機游吉首”。持續(xù)開展“矮寨不矮 時代標(biāo)高”主題宣傳，2021年吉首市1至6月累計接待游客1034.86萬人次，實現(xiàn)旅游收入84.13億元。

（9）關(guān)于“統(tǒng)計職責(zé)落實還不夠到位”問題

整改情況：一是加強理論學(xué)習(xí)。專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和指示批示精神及中央、省委相關(guān)文件精神。將統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)納入市委黨校主題班學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是出臺《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件。

（10）關(guān)于“意識形態(tài)主體責(zé)任意識還不夠強”問題

整改情況：一是壓實“四種責(zé)任”。2020年9月至今，市委常委會專題研究意識形態(tài)工作10次，制定《2020年吉首市黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制績效考評實施辦法》《吉首市意識形態(tài)風(fēng)險防控工作預(yù)案》等系列文件；召開市委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議2次。二是做到“五個納入”。制定《2021年吉首市宣傳思想工作要點》，把落實意識形態(tài)工作責(zé)任制作為班子與班子成員年度述職報告、民主生活會的重要內(nèi)容。把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入五個文明績效考核、巡視巡察重要內(nèi)容等。三是建齊配強意識形態(tài)工作隊伍。全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了1名宣傳委員。組建300余人的意識形態(tài)專干、理論宣講員、新聞通訊員隊伍。

（11）關(guān)于“公共文化服務(wù)設(shè)施欠賬比較多”問題

整改情況：2021年1月“圖書館”“文化館”新館建設(shè)項目納入吉首市“五大工程”重點項目。目前，已完成項目選址、可行性研究報告、環(huán)評備案等工作?！皟绅^”新館結(jié)合市人防教育中心工程一并建設(shè)，計劃年內(nèi)完成征地、報建、開工，2022年底前完成建設(shè)。

（12）關(guān)于“集中力量辦好每件信訪件，提高群眾滿意度有差距”問題

整改情況：截至目前，9批588件信訪件，息訪息訴299件，息訪率50.9%。成立“6+N”化解信訪遺留問題辦公室，全力攻堅信訪積案和涉法涉訴信訪案件。對289件未息訪案件落實28位市級領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，全力推進包案化解工作。開展積案化解專項行動。對化解工作實行“周通報、季約談”，今年以來，全市召開信訪聯(lián)席會4次，研究化解信訪積案13件。

（13）關(guān)于“教育發(fā)展與州府地位不太相稱”問題

整改情況：一是大力推進教育強市建設(shè)。出臺《關(guān)于加快教育高質(zhì)量發(fā)展推進教育強市建設(shè)的實施意見》。二是大力解決城區(qū)學(xué)位供需矛盾問題。截至2021年春，公辦在園幼兒占比45.25%。計劃今年秋季新開公辦幼兒園5所，新增幼兒園學(xué)位1500個，加快芙蓉學(xué)校建設(shè),秋季市直學(xué)校學(xué)位數(shù)達37038個。三是加強師德師風(fēng)、校園安全建設(shè)。制定《吉首市教師教學(xué)行為“五嚴禁”》《吉首市師德師風(fēng)檔案制度》《吉首市師德師風(fēng)考核管理辦法》；出臺《關(guān)于進一步加強全市校園“三防”建設(shè)工作的通知》《吉首市公辦學(xué)校和幼兒園安全隱患整治工作規(guī)范》，全市師德師風(fēng)和校園安全工作達到“九個100%”。

（14）關(guān)于“房地產(chǎn)問題樓盤較多”問題

整改情況：出臺《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的工作方案》《吉首市集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動方案》，按照“一企一策”分類處置相關(guān)問題樓盤，堅持一個項目一個專班、一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實行預(yù)售資金平臺化管理，試點“交房即交證”，加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查，全面規(guī)范和加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

（15）關(guān)于“民生貸款存在隨意調(diào)用現(xiàn)象”問題

整改情況：一是強化監(jiān)督。市屬相關(guān)國有企業(yè)完善內(nèi)控制度，加強監(jiān)督，嚴格規(guī)范資金使用。經(jīng)清理核實，調(diào)用的兩筆貸款除用于項目和公司自身經(jīng)營外，借款雙方已簽訂還款計劃書。二是加強資金管理。加強債務(wù)資金的管理，對民生貸款資金調(diào)用作土地儲備、購買資產(chǎn)的，積極盤活處置用于保障償債資金。

（16）關(guān)于“建設(shè)項目建而不管”問題

整改情況：一是強化項目事中事后監(jiān)管服務(wù)。出臺《關(guān)于進一步加強市本級政府投資項目管理的通知》，市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，制定《精細化管理辦法》《網(wǎng)格化管理辦法》等文件；在水利工程方面，制定《關(guān)于進一步完善市農(nóng)村水價形成機制和工程長效運行機制的實施方案》，進一步落實“3+3”管護制度，開展全市農(nóng)村飲水工程“回頭看”，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程良性運行。二是強化重點項目管理。全面落實 “定項目、定任務(wù)、定進度、定措施、包發(fā)展環(huán)境”的項目建設(shè)“四定一包”責(zé)任制。

（17）關(guān)于“防范債務(wù)風(fēng)險的意識還不夠強”問題

整改情況：一是建立完善制度體系。印發(fā)了《關(guān)于債務(wù)清理核實工作通知》，對全市政府性債務(wù)相關(guān)情況進行全面清理核實。出臺《吉首市隱性債務(wù)化解實施方案》《吉首市人民政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》《吉首市政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作獎懲辦法》等系列文件，形成了較為完善的政府債務(wù)管理制度體系。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市委書記為組長的政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以市長為組長的政府性債務(wù)清理核實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對政府性債務(wù)、平臺公司、國有企業(yè)貸款堅持一月一調(diào)度，提前一個季度做好計劃，提前一個月調(diào)度好下月還本付息資金，確保不發(fā)生債務(wù)違約風(fēng)險。

（18）關(guān)于“鞏固脫貧攻堅成果還需持續(xù)發(fā)力”問題

整改情況：出臺《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》；全市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口5.76萬人，其中建檔立卡戶1.78萬人，公益性崗位1215個；持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，全市共安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目416個，大力推進城鄉(xiāng)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)；進一步落實《吉首市易地扶貧搬遷鞏固提升后續(xù)扶持十九條》；上半年，開展4次動態(tài)監(jiān)測，排查農(nóng)戶46493戶172491人；出臺《吉首市關(guān)于加快推進吉首市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，深入推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)。

（19）關(guān)于“污染防治的問題仍然比較突出”問題

整改情況：對躍進水庫2處堆放和作業(yè)的非法塔吊場所土地進行恢復(fù)，并完成復(fù)綠。已對其土地及環(huán)境違法行為處罰21.4萬元罰金。二是原鐵路采石場制砂生產(chǎn)線未經(jīng)竣工環(huán)境保護驗收投入生產(chǎn)行為處罰20萬元罰金，于2021年5月，完成廠區(qū)設(shè)備及砂石的清運。對峒河兩岸、河溪水庫開展河道清理整治專項行動，累計投入船只300余只，人力1000余人次，投入資金30余萬元，打撈清理垃圾300余噸。深化河長制工作，建立以河段為主體的責(zé)任體系方案，制定河道保潔工作方案。對城區(qū)范圍內(nèi)的背街小巷進行集中整治，整治中對亂張亂貼的墻體廣告、亂牽亂掛橫幅、違規(guī)門頭廣告進行拆除，對出店經(jīng)營行為進行整改。已完成第一期細溪河黑臭水體治理，細溪水體黑、臭現(xiàn)象已基本消除，沿線居民生活污水已全部接入排污管；正在啟動吉首市雅溪片區(qū)黑臭水體整治工程（污水管網(wǎng)建設(shè)）。

（20）關(guān)于“穩(wěn)投資、保運轉(zhuǎn)‘兩個依賴’的特征比較明顯”問題

整改情況：一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。結(jié)合十四五”規(guī)劃和國土空間利用總體規(guī)劃編制工作，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃布局。2021年1至5月已審批（備案）的155個項目中，房地產(chǎn)項目僅為10個，占總項目審批個數(shù)的6.5%。二是加大招商引資力度。出臺《吉首市2021年招商引資工作考核辦法》，2021年策劃包裝56個總計投資628億元的重點招商引資項目，上門招商28余次、接待來訪客商80余批次，聯(lián)系重點客商100余人，推進續(xù)建項目35個，洽談對接項目50余個，簽約項目19個，總投資99億。三是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化《吉首市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)實施方案》的落實，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動新能源、文旅、智慧停車等系列專場招商活動。1至5月份內(nèi)聯(lián)引資項目到位資金14.27億元，完成年度任務(wù)的46.03%。

（21）關(guān)于“保市場主體小微企業(yè)仍面臨困難”問題

整改情況：建立吉首市經(jīng)濟金融工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，定期召開銀企交流座談會，2021年共召開政銀企對接會5場次，簽約儀式2場，30余家民營企業(yè)簽訂12.5億元的授信意向書，全市217家中小企業(yè)獲得銀行新增貸款12.54億元，同比增長24.65%。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2020年以來與4家銀行合作搭建增信平臺，截至目前，全市126家企業(yè)獲得各類擔(dān)保貸款1.1億元。建立“四上”企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會制度，制定“一企一策”扶持措施。目前，吉首市屬“四上企業(yè)”共有219家。2020年全市共新進入規(guī)“四上”企業(yè)44家，同比增長了18.4%。2021年計劃完成27家入庫企業(yè)任務(wù)。

（22）關(guān)于“營商環(huán)境不優(yōu)反映突出”問題

整改情況：推進重點工作考核的創(chuàng)新改革。印發(fā)“五個文明”績效、平安建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建、“特別項目”等14項重點考核文件，考核指標(biāo)的設(shè)置更加注重圍繞營商環(huán)境等中心工作。出臺《吉首市營商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共發(fā)現(xiàn)問題33個，立案3件，組織處理29人，其中問責(zé)班子成員20人。設(shè)立“同舟共吉”微信群，切實暢通了監(jiān)督投訴渠道，親近政商關(guān)系。累計對接客商300余人，舉辦“回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”及電子信息、商貿(mào)物流等專場招商活動6場，簽訂投資協(xié)議22個、協(xié)議引資近102億元。

（23）關(guān)于“黨委主體責(zé)任意識不夠強”問題

整改情況：將主體責(zé)任教育納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。認真執(zhí)行《吉首市落實全面從嚴治黨主體責(zé)任考核方案》，完成對全市85個黨委（黨組）2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，對落實全面從嚴治黨工作不力的59個黨委（黨組）進行了扣分處理。2021年3月，開展對全市黨委（黨組）落實全面從嚴治黨與貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等情況的監(jiān)督檢查。

（24）關(guān)于“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)嚴重缺失”問題

整改情況：市委常委會會議專題研究國有企業(yè)黨建工作，制定《關(guān)于進一步加強全市國有企業(yè)黨建工作的通知》；明確了國有企業(yè)行業(yè)管理職責(zé)。加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促全市國有企業(yè)建立議事清單，完善議事規(guī)則。制定《2021年全市基層黨建工作重點任務(wù)》和工作提醒單，組織各國有企業(yè)開展落實國企黨建30項重點任務(wù)“回頭看”。

（25）關(guān)于“履行巡察主體責(zé)任不夠到位”問題

整改情況：2021年召開3次市委常委會會議，專題研究巡察工作。出臺《關(guān)于建立健全市委巡察機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機制的意見（試行）》《吉首市選配優(yōu)秀干部參加巡察工作及人員管理辦法（試行）》；建立巡察工作通報制度，對市第九輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報；嚴格落實巡察問題底稿和問題線索移送制度，對第九輪問題線索及時移交有關(guān)部門進行處置。

（26）關(guān)于“巡視移交線索辦理進度不快”問題

整改情況：制定《關(guān)于進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的意見》，進一步明確履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)，加大對巡視巡察移交問題線索的核查力度。2020年9月至今，市委巡察辦發(fā)現(xiàn)問題8條，已辦結(jié)7條，組織處理6人，立案查處6人。2020年9月至今，省委巡視反饋問題線索11條，已辦結(jié)5條，剩余6條正在核實中。

（27）關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督存在盲區(qū)”問題

整改情況：制定《2021年吉首市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作方案》并組織實施，分季度在全市范圍內(nèi)開展工程項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)項目問題線索已摸排完畢。制定《吉首市監(jiān)督聯(lián)動機制》文件，強化監(jiān)督合力，切實做到關(guān)口前移、預(yù)防在前。

（28）關(guān)于“主動查處案件不夠有力”問題

整改情況：對問題線索及信訪件進行梳理，對積壓線索、案件等進行清倉起底，及時分辦調(diào)查核實，確保問題線索及案件不積壓、不沉底。今年以來，共收到問題線索204條，已辦結(jié)121條；收到信訪件35件，已辦結(jié)22件。

（29）關(guān)于“開展‘一案雙查’、警示教育不夠有力”問題

整改情況：嚴格落實“一案雙查”要求，以案促改開展警示教育。將近年來發(fā)生的重大案件制作成警示教育片《誓言與背叛》《吉首市5.10專案警示教育》，在我市重點單位進行巡回宣講播放。

（30）存在“項目指揮部違規(guī)的現(xiàn)象嚴重”、（31）“涉嫌虛假虛報出差和下鄉(xiāng)補貼”、（32）“涉嫌違規(guī)公款購買煙酒”、（33）“存在違規(guī)兼職取酬、發(fā)放津補貼”等問題

整改情況：開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治工作，下發(fā)《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的工作方案》，就2018年4月20日以后的違規(guī)違紀(jì)問題線索進行查糾，已摸排出問題數(shù)251個，已整改到位204個，追回資金282萬元。

（34）關(guān)于“PPP項目名不符實”問題

整改情況：嚴格按照《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》《湖南省財政廳關(guān)于壓減投資項目切實做好甄別核實政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知》等文件要求，進一步對實施的PPP項目按“停、調(diào)、緩、撤”的原則完成集中清理、分類處置和整改工作。督促相關(guān)公司按借款合同約定還本付息或抵減項目投資額。組織專家組進一步論證核實，對符合規(guī)定的，依法依規(guī)按行業(yè)市場水平補充簽訂項目施工總承包合同。

（35）關(guān)于“以住宅產(chǎn)業(yè)化名義規(guī)避公開招投標(biāo)”問題

整改情況：制定《吉首市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作方案》《吉首市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治相關(guān)單位責(zé)任分工》，對交辦的問題進行專項整治。健全監(jiān)督審核機制。制定《關(guān)于進一步加強全市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》，全面加強招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，公開接受社會輿論監(jiān)督。

（36）關(guān)于“個別項目工程量和招投標(biāo)文件明顯異常，個別項目涉嫌虛增工程騙取財政資金或串通招投標(biāo)，未經(jīng)審計超合同支付工程款”等問題

整改情況：制定《吉首市監(jiān)督聯(lián)動機制》，強化監(jiān)督合力，及時堵塞工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險，制作警示教育片《誓言與背叛》。加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管部門責(zé)任，加強標(biāo)后稽查力度，嚴管串通招投標(biāo)行為。重點關(guān)注設(shè)計變更、隱蔽工程計量、征地拆遷補償和大宗物資采購等，嚴控工程支出。持續(xù)加強政府投資審計的全過程監(jiān)督，將部分政府投資項目審計工作列入審計計劃，審計中重點關(guān)注項目的立項、變更、工程款支付等環(huán)節(jié)。

（37）關(guān)于“違規(guī)提供融資擔(dān)保，融資成本偏高”問題

整改情況：一是規(guī)范企業(yè)融資程序。督促國有企業(yè)進行市場化融資時做好成本測算，選擇合理渠道，規(guī)范融資方案，將財務(wù)費用控制在合理范圍，并按照要求在審計及財務(wù)報告中披露。二是降低公司融資成本。通過推動公司資源整合、加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、完善企業(yè)管理制度等，實現(xiàn)公司做大做強。同時，大力支持華泰、天行健等國有公司實現(xiàn)主體信用評級提升，以此拓寬公司融資渠道，降低融資成本。三是降低銀行貸款利率。上門與銀行機構(gòu)積極對接，盡快達成一致，簽訂協(xié)議約定將貸款利率控制在較低范圍內(nèi)。

（38）關(guān)于“‘三重一大’制度未完全落實”問題

整改情況：一是進一步完善議事決策規(guī)則，全面推進《中共吉首市委全會工作規(guī)則》《中共吉首市委常委會工作規(guī)則》《中共吉首市委關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的意見》落實到位，全面修訂完善《市政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，規(guī)范“三重一大”議事決策程序，強化監(jiān)督。二是加快完善補辦手續(xù)。涉及變更建設(shè)投資模式、大幅調(diào)概、超合同未經(jīng)審計支付工程款等重大事項的13個工程項目已在十屆市人民政府常務(wù)會進行專題審議。健全項目制度建設(shè)，制定出臺《關(guān)于進一步加強市本級政府投資項目管理的通知》，規(guī)范政府實施的項目建設(shè)。

（39）關(guān)于“權(quán)力制約監(jiān)督嚴重缺失”問題

整改情況：制定《吉首市監(jiān)督聯(lián)動機制》文件，強化監(jiān)督合力。加強自主審計項目力度，統(tǒng)籌安排，對未實行交叉復(fù)核的187個項目按每年度10%的比例進行抽查復(fù)審，截至6月28日，已安排自主審計項目8個，復(fù)核復(fù)審項目5個；嚴格按照《關(guān)于實施政府投資審計中介機構(gòu)管理試行辦法》規(guī)定開展工作，在項目審計過程中，實行中介之間交叉復(fù)核，強化對中介機構(gòu)的管理。出臺《2021年吉首市重點項目考核辦法》，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)參與項目建設(shè)的重心由直接推進項目建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼椖拷ㄔO(shè)的監(jiān)督。

（40）關(guān)于“重視基層導(dǎo)向不夠鮮明”問題

整改情況：巡視整改以來，新提拔了42名干部，其中16人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部，占比達38%；進一步使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部5人，將29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部交流進城。嚴格落實《吉首市實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一般干部交流暫行辦法》，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少交流1名一般干部到市直部門（或偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流城郊城區(qū)街道）工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（干部）培養(yǎng)鍛煉機制，根據(jù)工作需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按照成熟一個提拔任用一個的原則實施。有計劃地將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）表現(xiàn)突出的班子成員根據(jù)其擅長的行業(yè)領(lǐng)域交流到市直單位，每年交流到市直單位任職的干部不少于5人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部調(diào)研考察機制，建立年輕干部人才庫。

（41）關(guān)于“選人程序不夠規(guī)范，凡提必審程序倒置”問題

整改情況：組織開展了多次干部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，規(guī)范了干部任免程序，堅持做到干部調(diào)整方案在沒有取得紀(jì)委監(jiān)委的書面回復(fù)前不上會研究。規(guī)范了征求紀(jì)委意見方式，全部采用書面去函的模式，并嚴格執(zhí)行了市委書記、市紀(jì)委書記雙簽字制度。嚴格按照選人程序，嚴把黨風(fēng)廉政審核關(guān)。

（42）關(guān)于“干部結(jié)構(gòu)不盡合理”問題

整改情況：通過整改調(diào)整，近半年來，共提拔35歲以下的干部28名，其中30歲以下的11人，35歲以下的市管干部占比提升至11%，30歲以下的占比提升至2%。逐步將7名無相關(guān)專業(yè)背景的“三總師”調(diào)整崗位，同時具有專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部調(diào)整到“三總師”崗位。

（43）關(guān)于“機構(gòu)編制管理不夠嚴”問題

整改情況：截至目前，召開2次市委編委會研究機構(gòu)編制各項工作。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療和中心工作等重點領(lǐng)域編制資源，開展全市公立醫(yī)院人員編制管理調(diào)研，農(nóng)技特崗生、公費師范生定向招錄工作調(diào)研以及國有企業(yè)黨建機構(gòu)調(diào)研等。印發(fā)《關(guān)于在全市機關(guān)事業(yè)單位實行人員編制與經(jīng)費預(yù)算聯(lián)合管控的通知》。收回調(diào)劑各類編制75名，統(tǒng)籌調(diào)整到職能加強的部門單位，進一步優(yōu)化編制資源配置。已擬定督查方案，完善機構(gòu)編制工作督查臺賬。

（44）激勵保障機制不夠健全

整改情況：每半年開展一次市直重點部門班子運行情況調(diào)研，建立矛盾糾紛化解機制；進一步優(yōu)化績效考核機制，出臺了五個文明建設(shè)績效、平安建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建、“特別項目”等14項重點考核文件獎懲結(jié)合，差異化發(fā)放績效考核工作性獎勵，財政統(tǒng)籌各類績效獎金發(fā)放，打破平均主義，全面推進公務(wù)員平時考核制度，注重激勵擔(dān)當(dāng)作為；進一步優(yōu)化“獅子型”團隊和“獅子型”干部評選活動標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程。

（45）基層黨建水平有待提高

整改情況：出臺《吉首市黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核實施辦法的通知》，壓實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任；出臺《2021年全市基層黨建工作重點任務(wù)》，進一步明確黨建工作任務(wù)清單；結(jié)合“補短板 強弱項 破難題”大調(diào)研活動，查找基層黨建存在問題，目前查擺出11項，制定了問題破解清單。下發(fā)《關(guān)于省委巡視基層黨建工作存在突出問題的情況通報》，對涉及單位及責(zé)任人追責(zé)，推動整體工作有效提升。

（46）關(guān)于“巡視整改不夠到位”問題

整改情況：加強對各級黨委（黨組）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作開展情況的巡察、督查等結(jié)果的運用，壓緊壓實各級黨委（黨組）的主體責(zé)任、黨委（黨組）書記的第一責(zé)任人責(zé)任。已完成對各級黨委（黨組）2020年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核。2021年3月，對全市各級黨委（黨組）開展落實全面從嚴治黨監(jiān)督檢查，對未落實到位的要求整改。

（47）關(guān)于“審計整改不夠到位”問題

整改情況：加強指導(dǎo)督辦。加強對被審單位的督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；截至目前，目前已有4個問題整改到位。建立健全審計整改問責(zé)機制。把審計監(jiān)督和追責(zé)、問責(zé)結(jié)合起來，健全完善審計整改問責(zé)制度，加大審計整改問責(zé)力度，促使審計發(fā)現(xiàn)問題得到及時有效整改。

（48）審計存在屢改屢在，屢審屢犯現(xiàn)象

整改情況：完成全市144個村（社區(qū)）“兩委”換屆，138個村（社區(qū)）實現(xiàn)黨組織書記、主任、村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人“一肩挑”，占比96%。新一屆村（社區(qū)）書記平均年齡44.2歲，較上屆下降4.6歲，大專以上學(xué)歷55人，較上屆增加12人；制定《關(guān)于建立健全市委巡察機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門工作協(xié)調(diào)機制的意見（試行）》，對往年財政預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)“應(yīng)繳未繳預(yù)算收入”等問題進行認真梳理、清理并收回；建立完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任追究制度，確保審計權(quán)威。強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任追究制度，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象。